未批先建、未驗(yàn)先投、未辦理排污答應(yīng)證，這三個(gè)違法行為有必要都處分嗎？

問：建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投，且未辦理排污答應(yīng)證，這三個(gè)違法行為有必要都處分嗎？能否認(rèn)為這種狀況為“違法行為的競(jìng)合”，根據(jù)違法損害客體，擇一重者處分？

 

答：您***。原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的定見》（環(huán)政法函〔2018〕31號(hào)）已清晰，建設(shè)單位同時(shí)構(gòu)成“未批先建”和違反環(huán)保設(shè)備“三同時(shí)”驗(yàn)收準(zhǔn)則兩個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)別離依法作出相應(yīng)處分。《排污答應(yīng)管理?xiàng)l例》已清晰規(guī)定排污單位未取得排污答應(yīng)證排放污染物的應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者約束生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處分款。